martes, 24 de diciembre de 2013

La Junta considera que la reforma local del Gobierno recoge todas sus demandas

Salamanca24horas, 24/12/2013.- El consejero portavoz, José Antonio de Santiago-Juárez, critica que el PSOE anuncie un recurso antes de conocer cómo queda la ley. Asegura que también se recogen demandas del Partido Socialista, como la relativa a las entidades locales menores, que van a estar "superprotegidas"

La Junta de Castilla y León considera que se recogen la totalidad de sus demandas al proyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local y valora que está en sintonía y en consonancia con el modelo territorial aprobado en las Cortes el pasado mes de septiembre. “Estamos satisfechos del trabajo de diputados y senadores porque se han atendido lo que veníamos reclamando desde hace meses y en este momento, aunque hay que ver la ley despacio, es compatible con la ley de Ordenación”, afirmó el consejero de la Presidencia, José Antonio de Santiago-Juárez.

De Santiago-Juárez valoró el trabajo en el Senado hasta el último momento al introducir una enmienda en la que se reconoce la personalidad jurídica y la condición de entidad local de las entidades locales menores, donde recordó que era una petición no sólo de la Junta sino del PSOE dado que Castilla y León tiene una de cada tres de las existentes en España.

El consejero portavoz criticó que el PSOE haya anunciado un recurso de inconstitucionalidad antes de la aprobación de la ley, algo que tildó de “absurdo y el mundo al revés”. “Parece que hay una carretera entre López y Villarrubia para ver quien dice el titular más llamativo en este asunto”, censuró. “Como se puede anunciar un recurso de algo que es proyecto”, apostilló. De Santiago-Juárez remarcó que lo que se debe hacer cuando una ley no gusta es trabajar en su mejora, como considera que ha hecho la Junta y el PP, y añadió que una vez aprobado el proyecto, si se ve que es incompatible o inconstitucional, se recurre, pero “anunciarle antes no parece sensato”.

Después de manifestar que el presidente de la Junta se reunirá con Villarrubia si así lo pide para analizar ambas reformas, consideró que se recogen demandas del PSOE, como la relativa a las entidades locales menores, que van a estar “superprotegidas”. “Las leyes mejoran mucho cuando se leen sosegadamente, da la impresión que la han leído poco o muy por encima”, reprochó.

domingo, 22 de diciembre de 2013

Los Concejos y la democracia concejil en El bosque habitado de Radio 3 (RNE)

Concejos.org, 22/12/2013.- El programa El Bosque Habitado de Radio 3, de Radio Nacional de España, dirigido por María José Parejo, ha dedicado este domingo su espacio a Los concejos:

Llamada a concejo a campana tañida - 22/12/13

El bosque habitado - Llamada a concejo a campana tañida - 22/12/13
"El domingo, en El bosque habitado, llamada a concejo y a campana tañida. Toca reunirse bajo el Árbol de la Palabra y en asamblea ubuntiana tratar de los bienes comunales. Es tiempo de volver los ojos a las Juntas Municipales y todas las Entidades Locales Menores y rescatar con ojos nuevos y 'savios' la más deseable y directa de las democracias ancestrales. Proclamado ya el Gobierno de los Árboles que llamamos Dendrocracia descubrimos, como dice Eduardo Galeano, que 'mucha gente pequeña, en lugares pequeños, haciendo cosas pequeñas, puede cambiar el mundo'. O deshacer lo cambiado. Como si viajarámos en el tiempo, diez siglos atrás, encontramos voluntariado y colectividad solidaria en la actualidad de esta semana. Han estado a punto de desaparecer pero los leones han conseguido que perdurasen, acudiendo a sus raíces y a sus deseos de mutualismo con lo humano y lo natural. Así que hablamos con el escritor leonés Julio Llamazares, autor de libros tan emblemáticos como 'El río del olvido', 'Luna de lobos' o 'La lluvia amarilla', defensor de los concejos abiertos. También con Carlos González-Antón, catedrático de Derecho Administrativo, especialista en Derecho Ambiental, Pte. de la Asociación Montaña de Babia y Luna, Asesor de la Federación Leonesa de Juntas Vecinales y Miembro de la Federación Nacional de Concejos. Completan nuestro mapa emocional juntero textos de Jaime Izquierdo (Arte de lo Local y Revolución Agropolitana), del Cronista de los Árboles Ignacio Abella y Henry David Thoreau. También escuchamos las sabias voces del Señor Amable y de Ana María Moradiellos.Jonh Lennon es el encargado de ambientar musicalmente este programa plantado en territorio comunal.

jueves, 19 de diciembre de 2013

Los concejos. Julio Llamazares

Julio Llamazares, Concejos.org.-Que la cuna del parlamentarismo, como presume León de ser (¡para lo que le ha servido!, diría mi madre si todavía viviera), esté a punto de perder sus órganos democráticos más antiguos, los humildes concejos pueblerinos, que ni el mismísimo Franco se atrevió a suprimir en su Dictadura, debería hacer pensar a los leoneses que algo mal han tenido que hacer para que todo el mundo se ensañe con ellos.

Los concejos abiertos, la forma de democracia más popular y directa: cada vecino un voto (y voz para defenderlo, nada de representantes), remontan su existencia a la Edad Media, cuando este país que se llama España ni siquiera existía aún como tal, y ha pervivido hasta nuestros días junto a otras tradiciones y costumbres populares, algunas de las cuales, como las hacenderas o la veceras, tan leonesas, son un añadido de ellos. Hasta el toque a concejo campanil, que también se conserva aún en algunos pueblos, tiene que ver con esa cultura, la del republicanismo auténtico, que es el único en el que uno cree.

Quizá por eso el Gobierno quiere suprimirla ahora. Con la disculpa de racionalizar la Administración, eufemismo que quiere decir otra cosa como todos los eufemismos que utilizan los políticos, y de sanear las cuentas de los ayuntamientos(ahora van a tener la culpa de los excesos y los caprichos de los alcaldes los vecinos que los sufren), el Gobierno se quiere cargar las juntas vecinales y quedarse con sus propiedades históricas. Que es de lo que al fin se trata. De eso y de suprimir de un plumazo esa anomalía política que supone que a estas alturas haya algo que escape al poder de los partidos y que se dilucide al margen de ellos. Hasta ahí podíamos llegar, habrá pensado seguramente el antiguo registrador de la propiedad de Villafranca del Bierzo Mariano Rajoy, cuyo paso por esa villa levítica se recuerda allí todavía, aparte de por su aspecto de opositor sempiterno y gris, por su escasa afición a mezclarse con el vecindario, seguramente para no contaminarse de sus ideas.

La Nueva Crónica de León, 15 de diciembre de 2013.

Una treintena de personas alerta de que la amenaza a las juntas vecinales “sigue intacta”

ICAL, 19/12/2013.- Alrededor de una treintena de personas se concentraron esta tarde frente a la Diputación de León para advertir de que la amenaza de la Ley sobre Régimen Local sobre las juntas vecinales “sigue intacta” pese a la aprobación de algunas enmiendas que permiten la conservación de la personalidad jurídica de estos organismos, que seguirán siendo reconocidos como entidades locales menores.

Peio García /ICAL - El Frente de Defensa de las Juntas Vecinales se concentra delante de la Diputación de León

El Consejo repartirá 660.000 euros a las pedanías para pequeñas obras

Diario de León, M. C. C. | Ponferrada 18/12/2013
La junta de gobierno del Consejo Comarcal del Bierzo ha aprobado las bases para conceder las ayudas del plan de Pequeñas Obras para juntas vecinales de la comarca. La institución repartirá 660.000 euros para estas actuaciones. El presidente, Alfonso Arias, ha recordaba ayer que se trata de una delegación de la Diputación de León que permite a las pedanías acceder a una línea de ayudas para afrontar pequeñas obras que, de otra forma, no podrían realizar.
«Estamos hablando de que la subvención es de hasta el noventa por ciento por parte del Consejo Comarcal del Bierzo, una vez que tenga el proyecto y solicite la subvención, y nosotros le concedemos hasta un máximo de nueve mil euros», manifestó el presidente del Consejo a Onda Bierzo. Se da la circunstancia que a medida que han pasado los años desde que se puso en marcha este plan, desde el Consejo Comarcal se ha ido incrementando el porcentaje de la ayuda que se destina a las juntas vecinales. «Empezaron en el cincuenta por ciento de ayudas y se han ido subiendo año a año y vemos las aportaciones que tienen que hacer las juntas vecinales cada vez les es más difícil hacer su aportación; con lo cual le subimos hasta ese noventa por ciento de ayuda para que le sea más fácil el hacer estas solicitudes», abundó Alfonso Arias.
Y es que, según las bases para la concesión de estas subvenciones, el Consejo pagará hasta nueve mil euros por obra, lo que deja prácticamente una cantidad residual lo que tienen que aportar cada pedanía para la obra que estén interesados en ejecutar y la hayan solicitado formalmente. Precisamente, las entidades locales menores interesadas deben presentar sus proyectos antes del próximo 28 de febrero. Las actuaciones financiadas deberán ejecutarse en una única fase antes de finales de junio del año 2015.
Este plan de pequeñas obras se refieren principalmente a trabajos de saneamiento, pequeñas pavimentaciones de calles o caminos, abastecimiento de agua, caminos vecinales. «Son prácticamente las pequeñas necesidades de las pedanías las que están incluidas», dijo Arias.

martes, 17 de diciembre de 2013

Las 3.720 pedanías rurales se salvan en el Senado de ser borradas del sector público

El País, 17/12/2013.- En plena crisis griega, dos diputados alemanes, Josef Schlarmann y Frank Schäffler, de la coalición de centro-derecha de Angela Merkel, sugirieron al diario sensacionalista Bild que lo mejor para evitar el crash heleno era que Atenas pusiese a la venta alguna de las 6.000 islas deshabitadas del país. “¡Vendan sus islas, griegos quebrados! Y la Acrópolis también”, tituló el diario. Aquello no hizo ninguna gracia al ministro de Turismo griego de entonces, Pavlos Geroulanos, que tachó la ocurrencia de absurda. Tres años después, en España, nadie del Gobierno de Mariano Rajoy admitía hasta ayer querer enajenar el patrimonio forestal en manos de juntas vecinales, pero las pedanías rurales han estado a punto de sufrir la pérdida de sus bienes comunales gracias a la reforma de los Ayuntamientos que el Senado sometió a debate. Una enmienda de última hora logró este lunes evitar el desastre: el PP admitió no solo que mantengan su personalidad jurídica, sino que aceptó una modificación propuesta por el PSOE para garantizar su condición de "entidad local". El matiz, aparentemente inocuo, forzaba a las 3.720 existentes en España a dejar de ser titulares de bienes públicos, lo que las despojaría de montes e incluso de sus bienes comunales.

Tras lo sucedido ayer está una intensa campaña de las propias pedanías para impedir su supresión: "Se comprueba que los argumentos del Concejo General de León y de la Federación de Concejos Pedanías y Parroquias Rurales de España eran plenamente válidos, cuando exigían en virtud de los mismos la mención expresa a que las Juntas Vecinales debían seguir teniendo el carácter de Entidad Local", aseguraron en un comunicado.

Sin embargo la segunda parte de la nueva ley que más temían las pedanías sigue en pie, y tiene que ver con su integración en los municipios de los que dependen. Si un concejo no presenta las cuentas o incumple un solo año la regla del gasto podrá ser absorbido por el Ayuntamiento de cabecera. En el ministerio que dirige Cristóbal Montoro repiten que “lo mínimo que se les puede exigir”, es que las Entidades Locales Menores (ELM) publiquen sus balances y cumplan con sus obligaciones para evitar corruptelas pero muchas juntas están formadas por un puñado de vecinos, muchas veces menos que los de cualquier edificio de una gran ciudad, y se administran sin la supervisión de un secretario municipal. 

Para Ecologistas en Acción, que lleva meses en campaña contra la norma, la ley pretende el “expolio de los bienes comunales”. De los 7.129 millones que pretende ahorrar, la partida correspondiente a la desaparición de 3.700 ELM era de 72 millones. Los ecologistas subrayan que las comunidades rurales, muchas con varios siglos de historia, funcionan de manera mucho más sostenible de lo que la gente suele creer.

Francisco Sosa Wagner, catedrático de Derecho Administrativo y eurodiputado de UPyD, apunta que mezclar el debate sobre las entidades locales menores con los problemas del déficit es “absolutamente inadecuado”. “Estas pobres Administraciones no son precisamente las causantes de nuestro déficit. Si tenemos en cuenta que uno de los problemas territoriales españoles es el de la despoblación, se comprenderá que desnaturalizar estos tradicionales asentamientos no es el camino correcto. La experiencia europea nos dice que las tareas de repoblación, conservación de los montes y la rentabilidad de muchos aprovechamientos forestales están vinculados a espacios territoriales como esos. Disparar sobre estas entidades no deja de ser una forma de practicar el tiro sobre un objetivo equivocado”.

Aunque jurídicamente sea un camino difícil, la idea de que la Administración pueda deshacerse de bienes públicos para sacar tajada económica flota en casi todos los análisis de expertos consultados por este periódico. Valentín Cabero Diéguez, catedrático de Geografía de la Universidad de Salamanca, parte de un hecho: “Las pedanías no tienen fuerza demográfica ni política para dar una respuesta, excepto en casos contados. Con esta ley la mayoría están en trance de desaparición. Hablo de aquellos núcleos con 20 o 30 habitantes, que manejan recursos estratégicos, que son un valor goloso para los propios ayuntamientos… me indigna escuchar de los políticos el discurso de la defensa del mundo rural cuando detrás de esto hay intereses espurios, grandes lobbys, bancos. La labor de las entidades locales menores crea tejido rural con autoestima”. Al fin y al cabo, medita, cuando un acuerdo municipal justifique la necesidad de cambiar de uso un bien comunal como un monte “ningún juez se va a oponer”. De ahí solo hay un paso para que ese bien pueda utilizarse como una mercancía.

Francisco Velasco, director del Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid, matiza que no cree que la ley persiga “usurpar montes comunales”. Pero admite que es probable “que pueda darse un problema de aplicación, porque técnicamente la ley es mala, muy mala”. El remiendo aceptado a última hora de este lunes por el PP viene a intentar corregir uno de esos fallos. Velasco también cree que la norma “parte de un planteamiento defectuoso en el cálculo de los ahorros”, esos 7.129 millones.

Echando un vistazo a lo que pasa alrededor, España no es el único país que pone en jaque a sus comunidades rurales. Sergio Couto, coordinador de ICCA Consortium, una organización defiende pequeñas poblaciones amenazadas en el mundo, recuerda que los Gobierno suelen acordarse de sus montes cuando no les salen las cuentas. Couto ha estudiado formas de organización históricas como las Bardenas Reales, que comenzaron a gestionar derechos de pastos en el año 882, u otras más recientes como cofradías de pescadores, juntas de valle, montes de socios, sociedades de caza, facenderas, concejos… “Todas tienen elementos comunes, son las primeras interesadas en no sobreexplotar los recursos, en cuidarlos. Hacen una gran labor de desarrollo económico, pero también desde el punto de vista social y ecológico. Son un ejemplo de democracia, se gobiernan con sistemas de participación directa”. Ninguna empresa, dice, ni administración lejana podrá suplantar su papel porque “sus habitantes están pegados al territorio, no les interesa obtener beneficios para reinvertirlos en otro lado”.

En Soria, la asociación forestal de la provincia apadrina una de esas iniciativas colectivas para recuperar tierras abandonadas. “Lo que está pasando ahora con la ley ya lo hemos vivido en las grandes desamortizaciones del S.XIX [de Mendizábal y Madoz], cuando el Estado recurrió a la venta de bienes en manos muertas, de iglesias y órdenes militares”, reflexiona uno de sus promotores, Pedro Medrano. “La mayoría acabaron en manos de algunos pudientes que se convirtieron en grandes latifundistas, pero ciertos pueblos se organizaron para comprar sus tierras. Aquello fue un ejemplo de rebelión del campo”. Su asociación, Montes de Socios, reconocida por Naciones Unidas por sus buenas prácticas, ha puesto en marcha un plan aplicable al millón y medio de hectáreas de terrenos forestales abandonados a causa de la despoblación. Su modelo de gestión pasa por reconstruir comunidades reinvirtiendo todos los beneficios de la explotación del monte en su conservación. “Lo más importante es el efecto social de rescate de las raíces, en acercar a los que se han quedado en el pueblo con los que se han ido”.

lunes, 16 de diciembre de 2013

LAS ENTIDADES LOCALES MENORES SEGUIRÁN EXISTIENDO

  • Concejos.org
  • De confirmarse mañana la votación favorable del Grupo Popular a la modificación en el último momento de la Disposición Adicional 4ª de la Ley de reforma local, se comprueba que los argumentos del Concejo General de León y de la Federación de Concejos Pedanías y Parroquias Rurales de España eran plenamente válidos, cuando exigían en virtud de los mismos la mención expresa a que las Juntas Vecinales debían seguir teniendo el carácter de Entidad Local.
  • Las Federaciones de ELM lamentan que el Grupo Popular en el Senado no quiera mantener a las Juntas Vecinales en el artículo 3, como se merecen, pero al menos, es positivo que reconozcan la necesidad de que la Ley estatal recoge expresamente que sigan siendo Entidades Locales, pues no haberlo mencionado habría provocado numerosos conflictos e interpretaciones divergentes.
  • Por último el Concejo General de León, y la Federación de Concejos, Pedanías y Parroquias Rurales de España, quieren manifestar una vez más la necesidad de que todas las Entidades Locales Menores trabajen de forma unida y coordinada. En el día de hoy se ha visto cómo la unión de todos logra convencer al legislador.
  • Por ello, se anima a todas las ELM, Juntas Vecinales, Concejos, Parroquias, a apoyar a sus federaciones para poder defender mejor los intereses de las que seguirán siendo Entidades Locales Menores.
Aquí podéis consultar la Propuesta de modificación Disposición Transitoria 4ª, firmada por los Grupos Parlamentarios Popular, Socialista, Catalán CiU, Entesa Catalunya y Vasco en el Senado. Se votará mañana. Su texto dice: Las entidades de ámbito territorial inferior al municipio existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley mantendrán su personalidad jurídica y la condición de entidad local. Este último inciso lo veníamos reclamando desde el principio

sábado, 14 de diciembre de 2013

El PSOE busca que la Junta apoye al recurso judicial contra la Ley Montoro

Leonoticias, 12/12/2013.- El Partido Socialista de León ha instado a la Junta de Castilla y León a que se sume en la presentación de un recurso de inconstitucionalidad sobre la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración (Ley Montoro), que el partido tiene previsto realizar una vez que termine el trámite parlamentario de la normativa. Se trata de una ley que “busca atar de pies y manos a los paisanos de los pueblos, robándoles la libertad de decidir democráticamente sobre los ingresos de sus bienes”.
El PSOE de León sostiene que con esa ley, las juntas vecinales como entidad local menor desaparecerán, por lo que se “privatizarán los pueblos para venderlos al mejor postor”. Un “golpe de estado”, según ha señalado el secretario provincial del PSOE, Tino Rodríguez, que ha señalado que los beneficios que obtendrá el Gobierno servirán para “pagar los excesos” de Rodrigo Rato en Bankia, de Alberto Ruiz Gallardón en las obras de Madrid en su etapa como alcalde, o “de otros que han pasado por el banquillo de los acusados”, como el expresidente de la Generalitat valenciana, Francisco Camps.

Los socialistas, con la “convicción clara” de “defender el municipalismo y las juntas vecinales”, han señalado que el partido en León ha liderado la lucha para que las entidades locales menores no desaparezcan. Una de las medidas fue trasladar a las Cortes de Castilla y León una propuesta para mantener esta entidad local en la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad, que fue aprobada, también con el apoyo del Partido Popular.

El apoyo de los alcaldes

Por ello, Rodríguez ha avanzado que el próximo domingo, en la localidad de Trobajo del Camino, el secretario de Organización del PSOE y portavoz de la formación en Castilla y León, Óscar López, pedirá a la Junta de Castilla y León que se sume a ese recurso de inconstitucionalidad que presentarán los socialistas porque “es grave que en el PP hayan asumido como borregos” la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración.

Del mismo modo, tal y como se acordó en la Conferencia Política del PSOE celebrara el pasado mes, se tratará de que, de forma paralela, una séptima parte de los alcaldes del país que representen a al menos una sexta parte de la población presenten otro recurso de inconstitucional, tal y como contempla la Carta Magna española.

IU pide exiliar a los senadores del PP por su "papelón" con la 'Ley Montoro'

Leonoticias, 12/12/2013.- Representantes y afiliados de UGT, CCOO e IU se han reunido ante las puertas del Ayuntamiento de León para protestar por la nueva Ley de Reforma Local, que se votará en el Senado el próximo lunes, y se aprobará finalmente en el Congreso el 19 de diciembre.
La denominada 'Ley Montoro', como ha expresado Santiago Ordóñez, coordinador provincial de IU León, ha expresado que es una ley antiayuntamientos y antijuntas vecinales, y que el papel realizado por los senadores del PP ha complicado su situación permitiendo que en algunos casos se facilite la eliminación de las juntas vecinales y en otros no.

"El papelón que han hecho los senadores del partido popular en el último trámite, complicando aún más el artículo 116 bis para que en algunos casos se pueda facilitar la eliminación de las juntas vecinales, y otros casos organizar simplemente un 'cambalache' extraño mezclando planes económicos, financieros con planes de ajuste que no tienen nada que ver", ha explicado Ordóñez.

"Los senadores del partido popular han mentido descaradamente a la federación que defiende a las juntas vecinales, y evidentemente, ya pedir su dimisión es poco, merecen el exilio de esta provincia por lo que están haciendo", ha denunciado el coordinador provincial de IU León.

Además, ha continuado explicando que la aprobación de esta ley supondrá el fin de la autonomía local, que va a provocar despidos, sobretodo generar y convertir lo que son servicios públicos en un negocio privado.

"Los diputados que votaran el 19 esta ley que acaba con la autonomía local, que acaba con las competencias municipales, que acaba con los servicios, que va a provocar despidos, y que va a provocar sobretodo generar y convertir lo que son servicios públicos en un negocio privado", según palabras de Ordóñez.

Por último, ha destacado que la Ley de Reforma Local es el mayor ataque a la democracia de este Gobierno, y que harán todo lo que esté en su mano para en un momento dado revertirla.

"Quienes estamos aquí, en esta concentración, nos vamos a enfrentar a ella hasta el último momento y en un momento dado lo primero que haremos será revertirla completamente para potenciar los ayuntamientos, la democracia local, que al fin y al cabo es lo que les da servicios y lo que mantiene la democracia en este país", ha concluido Santiago Ordóñez.

miércoles, 11 de diciembre de 2013

Sobre lo que reza el proyecto de Ley tras la Comisión del Senado y lo que no dice. Y también sobre lo que dice el Estatuto de Autonomía de Castilla y León y que no han leído algunos.

Concejos.org, 10/12/2013.- Para que todos puedan leer directamente lo que dice el proyecto de ley en su última redacción aquí están los artículos que se cambian y que entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE, que será en el mes de diciembre de 2013.
Nueva redacción del artículo 3 de la Ley de Bases de Régimen Local:
  • d) Las Mancomunidades de Municipios.
Nuevo artículo 24. bis de la Ley de Bases de Régimen Local:
Disposición Transitoria Cuarta de la Ley de Reforma Local:
Las Entidades locales menores en Castilla y León
¿Qué dice el Estatuto de Autonomía de Castilla y León?
Y si a algún senador de Castilla y León le quedan dudas de cómo se definen las Entidades Locales Menores, que lean el artículo 49 nuestra Ley de Régimen Local de Castilla y León, lo transcribimos para facilitar su lectura:
(Nota: no parece difícil redactar un par de líneas claras de entender. Pues así se regulan las Entidades Locales menores en Castilla y León, norma que van a derogar nuestros legisladores estatales, incluidos los diputados y senadores por nuestra Comunidad Autónoma).
Y si a alguien le quedan dudas de qué es y qué no es una entidad local, que vaya al reglamento que regula el Registro de Entidades locales:
Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero, por el que se crea, organiza y regula el funcionamiento del Registro de Entidades Locales.
Dos. El apartado 2 del artículo 3 queda redactado del siguiente modo:
«2. Gozan, asimismo, de la condición de entidades locales:
a) Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autónomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonomía.
b) Las Áreas Metropolitanas.
c) Las Mancomunidades de Municipios.»
(Nota: Se suprimen las Entidades de ámbito inferior al municipal, pues la redacción vigente es:
2. Gozan, asimismo, de la condición de entidades locales: 
a) Las Entidades de ámbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades Autónomas, conforme al artículo 45 de esta Ley.
b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios instituidas por las Comunidades Autónomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de Autonomía.
c) Las Areas Metropolitanas. 
Se comprueba que actualmente son las Entidades Locales Menores las que aparecen en primer lugar como entidades locales. Si se aprueba el proyecto de Ley también desaparece el artículo 45, que se deroga, sustituido por el 24 bis).
Siete. Se incluye un nuevo artículo 24 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 24 bis.
1. Las leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local regularán los entes de ámbito territorial inferior al Municipio, que carecerán de personalidad jurídica, como forma de organización desconcentrada del mismo para la administración de núcleos de población separados, bajo su denominación tradicional de caseríos, parroquias, aldeas, barrios, anteiglesias, concejos, pedanías, lugares anejos y otros análogos, o aquella que establezcan las leyes.
2. La iniciativa corresponderá indistintamente a la población interesada o al Ayuntamiento correspondiente. Este último debe ser oído en todo caso.
3. Sólo podrán crearse este tipo de entes si resulta una opción más eficiente para la administración desconcentrada de núcleos de población separados de acuerdo con los principios previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.»
(Nota: este nuevo artículo se sitúa dentro de la regulación de los municipios y no fuera como el antiguo 45; y obliga a las comunidades autónomas a legislar sobre los entes de ámbito territorial inferior al municipios privándoles de personalidad jurídica).
Disposición transitoria cuarta. Disolución de entidades de ámbito territorial inferior al Municipio.
1. Las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio existentes en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley mantendrán su personalidad jurídica.
2. Con fecha de 31 de diciembre de 2014, las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio deberán presentar sus cuentas ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autónoma respectiva para no incurrir en causa de disolución.
3. La no presentación de cuentas por las entidades de ámbito territorial inferior al Municipio ante los organismos correspondientes del Estado y de la Comunidad Autónoma respectiva será causa de disolución. La disolución será acordada por Decreto del órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma respectiva en el que se podrá determinar su mantenimiento como forma de organización desconcentrada.
La disolución en todo caso conllevará:
a) Que el personal que estuviera al servicio de la entidad disuelta quedará incorporado en el Ayuntamiento en cuyo ámbito territorial esté integrada.
b) Que el Ayuntamiento del que dependa la entidad de ámbito territorial inferior al municipio queda subrogado en todos sus derechos y obligaciones.
(Nota: Se dice que mantienen la personalidad jurídica, pero no que sigan siendo Entidades locales, pues las sacan del artículo 3.2 de la Ley de Bases de Régimen Local. De hecho, esta disposición transitoria ni siquiera está en la Ley de Bases de Régimen Local. Si el legislador quisiera que las Juntas Vecinales sigan siendo Entidades locales, lo debe decir en la Ley de Bases Régimen Local, algo que no hace, ni tampoco fuera de ella).
Artículo 49. Regulación del gobierno y la administración local de Castilla y León.
1. En el marco de la legislación básica del Estado y del presente Estatuto, la Comunidad Autónoma establecerá por ley de Cortes la regulación del gobierno y la administración local de Castilla y León.En dicha regulación se contemplarán las entidades locales menores, así como las comarcas, áreas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y otras agrupaciones de entidades locales de carácter funcional y fines específicos. La creación en cada caso de áreas metropolitanas se efectuará mediante ley específica de las Cortes de Castilla y León.
2. Se preservarán y protegerán las formas tradicionales de organización local, por su valor singular dentro del patrimonio institucional de Castilla y León.
Artículo 49
1. Son entidades locales menores aquellas entidades de ámbito territorial inferior al municipio que bajo diversas denominaciones tienen reconocido dicho carácter, y las que en lo sucesivo se creen de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 57.
2. Las entidades locales menores tendrán la consideración de entidad local, personalidad y capacidad jurídica plena para el ejercicio de sus competencias.

Artículo 2
1. En el Registro de Entidades Locales, de carácter público, se practicará una inscripción por cada una de las existentes en el territorio de la nación española. A tal efecto son Entidades Locales todas aquellas a que se refiere el artículo 3.º de la Ley 7/1985, de 2 de abril. (LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL, que se va a modificar).
2. Dará lugar a la modificación de la correspondiente inscripción cualquier alteración de los datos que, de acuerdo con lo establecido en el presente Real Decreto, sea necesario que se contengan en ésta.
3. La extinción de cualquiera de las Entidades a que se refiere el número 1, dará lugar a la cancelación de la correspondiente inscripción.
NOTA: Lo que está en el artículo 3 será Entidad local, no que no esté no lo será, será otra cosa.
El registro de Entidades Locales está en la siguiente dirección: http://ssweb.seap.minhap.es/REL/

martes, 10 de diciembre de 2013

Los senadores leoneses del PP afirman que la reforma local garantiza los servicios públicos y la continuidad de las juntas vecinales

ICAL - Subrayan que las 27 enmiendas presentadas mejoran la ley

Los senadores del Partido Popular por la provincia de León, Luis Aznar y Silvia Franco, aseguran que la reforma local garantiza la prestación de los servicios esenciales con medidas efectivas de gestión en el sector empresarial público y apuntan que las enmiendas en el Senado salvan el futuro de las entidades menores existentes en la provincia, “que dependerán de sí mismas, del cumplimiento de sus propias obligaciones legales y no en exclusiva de la situación financiera del ayuntamiento matriz”. Por ello, consideran que con dichas enmiendas se dota de una mayor autonomía a estas entidades a la vez que se asegura su pervivencia.

Las juntas vecinales advierten que la nueva ley provocará un caos en León

Leonoticias.com, 10/12/2013.- El Concejo General de León ha mostrado su preocupación por la nueva Ley de Régimen Local que será votada por el Senado y por el Congreso el próximo 16 y 19 de septiembre, y que conllevará a que las juntas vecinales dejen de ser administraciones públicas locales a entidades privadas.

El presidente del Concejo General y pedáneo de Columbrianos, Andrés Vuelta, ha explicado que "el resultado de esta ley no consigue los fines propuestos", y que "pase lo que pase estarán preparados y unidos para ganar los espacios ignorados por esta ley".

Además, ha asegurado que en caso de ser necesario recurrirán a los organismos europeos pertinentes "buscando la justicia que aquí nos han negado".

La personalidad jurídica

Por su parte, Carlos González-Antón, secretario del Concejo General, ha explicado que con esta nueva ley, "las juntas vecinales pierden la denominación de entidad local", lo que supone que "no podrán ser titulares de bienes de dominio público, ni podrán tener en titularidad Montes públicos, y pasarán a ser entidades con personalidad jurídica".

"Estamos peor de lo que estábamos", ha asegurado González-Antón, que asegura que esta ley hará desaparecer a 1232 entidades locales menores en León, y que la situación es "fácilmente solucionable dejando las cosas como están".

El secretario del Concejo General ha continuado explicando que "la ley no es clara, y crea problemas", ya que según González-Antón, "no se dice que las juntas vecinales sigan siendo entidades locales, y por tanto atentan contra nuestro estatuto de autonomía".

Por todo ello, exigen que a pesar de reconocer la personalidad jurídica de las juntas vecinales, deben seguir siendo entidades locales para no perder su patrimonio, y en caso de no ser entidades locales, que se aclare el tipo de cuentas que tienen que rendir, ya que dejarán de ser administraciones públicas. 



Carlos González-Antón y Andrés Vuelta durante la comparecencia del Concejo General de León.

Entidades Locales piden ayuda a senadores y diputados de castilla y León

La Vanguardia, Burgos, 9 dic (EFE).- La Federación Independiente de Entidades Locales de Ámbito Territorial Inferior al Municipio (FIELM) ha dirigido un escrito a todos los diputados y senadores de Castilla y León para que les ayuden a modificar la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

El presidente de la Federación, Juan Carlos Díaz, ha explicado a Efe que, aunque el proyecto de ley se ha modificado, los cambios son insuficientes y dejan a las entidades locales en una situación de "futuro incierto" y en riesgo de desaparición.
En su opinión, el principal problema es que, si no se modifica, la ley cambiará su condición y dejarán de ser entidades locales para convertirse en entes, cuyas atribuciones legales "son dudosas".
El presidente de FIELM, que cuenta con 190 localidades asociadas, en su mayor parte de Castilla y León y Cantabria, ha insistido en que la justificación económica para abocar a las entidades locales menores a la desaparición exigiéndoles más condiciones que al resto de administraciones locales "no se tiene en pie".

Ha recordado que la deuda de las 2.200 entidades locales menores de Castilla y León a diciembre de 2012 era de poco más de 1.300.000 euros, una cantidad que ha calificado de "irrisoria" en comparación con la de otras administraciones públicas.

Díaz ha criticado también el "agravio comparativo" que supondría, si no se modifica la ley, que las entidades locales menores de Castilla y León queden en riesgo de desaparición mientras no ocurre lo mismo con las del País Vasco, porque la reforma no les afectará porque se ha blindado el régimen foral vasco.

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Los alcaldes advierten de que prestarán servicios sociales pese a la reforma

El País, 9/12/2013.-Bajo el lema "Defiende tu Ayuntamiento el 12 del 12 a las 12. Contra la reforma local", alcaldes del PSOE, IU, CiU, ICV, Coalición Canaria (CC), Compromís, Chunta Aragonesista (CHA) e independientes, así como la Federación Española de Entidades Locales Menores, han convocado concentraciones este jueves en municipios de toda España. El anuncio  fue lanzado esta mañana en Madrid por un grupo de regidores que calificaron la reforma como "un proceso regresivo sin precedentes".

Según el vicepresidente de la Federación de Municipios, Abel Caballero (PSOE), la norma que se tramita ahora en el Senado y que previsiblemente entrará en vigor a principios de 2014 "tiñe de luto los Ayuntamientos", y supone "el mayor retroceso de la democracia". Aseguró que el Gobierno "saca adelante el proyecto en solitario, sin ningún apoyo social, sin que ninguna fuerza que muestre su agrado. Acompañado por el silencio de los propios alcaldes del Partido Popular". A su lado, el alcalde de Rivas Vaciamadrid, José Masa, se refería a que "todos los partidos, excepto el PP, apoyan la convocatoria", y alertaba de que "el futuro de los servicios municipales está en riesgo".

Los regidores creen que  los servicios sociales que ahora prestan los municipios van a desaparecer: "Está claro que es un proceso de recentralización que más temprano que tarde un futuro Gobierno tendrá que cambiar", advirtieron, antes de llamar a la participación. "El día 12 del mes 12, a las 12.00 horas, todos los Ayuntamientos, ediles, concejales, fuerzas sociales tenemos que lograr una  gran concentración que haga que, si el Gobierno está sordo, por lo menos escuche algo por los procesos electorales que vienen".

"Queremos hacer un llamamiento a toda la sociedad. Este proyecto de ley significa ir en contra de los tiempos, de lo que los ciudadanos reclaman. Los Ayuntamientos somos el primer puente de la Democracia, los que tenemos este diálogo cercano con los ciudadanos. Ese puente que permite traspasar el primer río para adentrarse en el corazón de la Democracia. El Gobierno quiere explotar ese primer puente", señaló Caballero. "Todos los ayuntamientos de menos de 20.000 quedarán cercenados, porque las competencias centrales van a ser asumidas el 1 de enero por las Diputaciones, a distancia. Ni siquiera por unas instituciones directamente elegidas, y eso impondrá un déficit democrático en este país. Es un proyecto que va a encarecer servicios para los ciudadanos, que los verán peores y más caros".

Desde el inicio de la tramitación de la norma, que el PP ha impuesto con sus votos en el Congreso, el Gobierno ha defendido que se trata de una forma de racionalizar competencias y de garantizar que éstas se presten con la financiación adecuada. Para la oposición, se impondrán "privatizaciones masivas", en una administración que está "saneada, que solo representa el 4% de la deuda, y que ha cerrado sus cuentas sin déficit". "¿Por qué se hace una ley en los términos de la contribución al saneamiento cuando ya estamos saneados?", se preguntaron los alcaldes que esta mañana presentaron la convocatoria. "Cuando un Ayuntamiento tenga un euro de déficit verá su capacidad de actuación cercenada", señaló Caballero, y puso como ejemplo que esa circunstancia puede obligar a fusiones involuntarias: "Imagínense que Barcelona tenga que hacerlo con Hospitalet", ironizó. Después deslizó una advertencia al Gobierno: "Perderemos la política social en un momento en que se necesitan ayudas de emergencia, salarios sociales, ayudas a la juventud, mujer… todo lo habremos perdido. ¿qué va a pasar cuando los ciudadanos acudan a los Ayuntamientos en busca de ayuda? Las vamos a dar igual, no vamos a dejar a los ciudadanos tirados, y entonces sí que habrá un problema de competencias duplicadas. ¿o es que alguno de los que estamos aquí lo va a dejar de hacer?", se preguntó el regidor vigués.

Para el alcalde de Langares (Zaragoza), Miguel Jaime (de CHA), el proyecto de ley "atenta contra la autonomía local" porque tiene como consecuencia la "pérdida de servicios" y el "vaciado de competencias". En el mismo sentido se expresó el alcalde de San Feliu de LLobregat (Barcelona), Jordi San José (de ICV-EUiA), que opina que también se pretende "suprimir el papel de los gobiernos de las comunidades autónomas".

martes, 3 de diciembre de 2013

IU pide la dimisión de los senadores del PP por León

Leonoticias, 28/11/2013.- IU de León ha exigido este jueves, "como ya hizo con los Diputados en su momento", la dimisión inmediata de los senadores del PP por la provincia de León.
Santiago Ordóñez González, coordinador Provincial, ha asegurado en un comunicado que "atacar la autonomía municipal es muy grave, permitir que se supriman las juntas vecinales imperdonable, pero encima engañar a los colectivos que están defendiendo su supervivencia es motivo de expulsión sumaria de la provincia".

A juicio de IU "vender que enmendarían, solo, el artículo 116 bis para evitar la disolución de las entidades locales menores, para luego generar un adefesio que facilita esta supresión si existe déficit presupuestario en el ejercicio inmediatamente anterior es indecente, falsario y demuestra que en el PP de León o son un poco lentos de entendederas o piensan que el resto lo somos. No existe otra explicación".

IU denuncia también que el PP rechazó "todas las enmiendas de IU en defensa de las Juntas Vecinales. Salvo la ampliación del plazo para presentar las cuentas, que pasa de ser tres meses a un año y capítulo vergonzoso del 116 bis, el resto de medidas para eliminar de un plumazo las juntas vecinales pasa de tapadillo, con alevosía y nocturnidad de nuevo al Congreso. El clamor de las entidades locales menores no ha sido escuchado, más bien pisoteado por la mayoría absoluta del PP".

Por todo ello la formación solicita "la dimisión inmediata de los Diputados del PP en el Congreso en su momento por esta causa. El comportamiento en el Senado merece ser declarados personas non gratas".

"Si con la minería se comportaron de forma miserable, su postura respecto a la defensa de las Juntas Vecinales les inhabilita como representantes de una provincia donde subsisten 1266 entidades locales menores, que ahora mismo sostiene esta provincia y son la única esperanza contra la despoblación del mundo rural leonés. El PP está matando esta provincia imponiendo medidas leoninas a los concejos, que irán cayendo una a una si no lo impedimos en el trámite del Senado, donde insistiremos con nuestras enmiendas", sentencia Santiago Ordóñez.

El PP quita la secretaría y el control de las pedanías a las Comunidades Autónomas

Una manifestación exigió en octubre la continuidad de las juntas vecinales.Una manifestación exigió en octubre la continuidad de las juntas vecinales.Jesús
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Las comunidades autónomas no dispondrán cómo se ejercen las funciones de secretaría e intervención en las juntas vecinales. No si la reforma de la Administración local incorpora al texto la enmienda 427 del Grupo Parlamentario Popular en el Senado, según la cual se elimina el último párrafo del artículo 92 bis.
El artículo incorporaba daba este ordenamiento a las autonomías en función de una enmienda que introdujo a la normativa Foro Asturias (el partido de Álvarez Cascos) y que logró el respaldo del PP. Se trataba de una reivindicación de la Federación Española de Entidades Locales Menores basada en las peculiaridades de cada comunidad y fue una de las pocas modificaciones que aceptó la mayoría absoluta del partido en el Gobierno. Para los populares, la supresión del párrafo que admitieron supone una «corrección técnica» que remite a uno de los artículos polémicos de la ley, el 24 bis, donde señala que las pedanías «carecerán de personalidad jurídica».
Hay que irse a las disposiciones transitorias para observar que las juntas vecinales existentes mantienen su personalidad jurídica, pero el artículo 24 bis es el que da pie a las organizaciones en defensa de las entidades locales menores a criticar que los antiguos concejos será como los distritos de las grandes ciudades o comunidades de vecinos, despojados de su estatus de administración pública y, por tanto, convertidos en entidades privadas, según han denunciado las federaciones de pedanías.
Y son las funciones de secretaría e intervención las que reclamaron las federaciones de concejos para presentar sus cuentas y cumplir la ley y, de esta manera, no desaparecer. Así, este mes de julio un decreto de la Junta indicó que los secretarios municipales asumirían estas funciones siempre que fuera posible y, si no fuera el caso, serían las diputaciones las encargadas de prestar el asesoramiento a las pedanías.
El desarrollo de esta disposición autonómica llevó a la Diputación de León, posteriormente, a aprobar una tasa por este apoyo a las juntas vecinales.
El PP en el Senado enmienda ahora la reforma que apoyó, la tramitación continúa y todo lo que los senadores toques aún podría variar cuando el proyecto regrese al Congreso para su aprobación final.

La Comisión de Entidades Locales vota mañana dictamen sobre la reforma local

La Vanguardia, Madrid, 2 dic (EFE).- La Comisión de Entidades Locales del Senado debatirá y votará mañana el dictamen sobre el proyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, tras la reunión que mantendrá previamente la ponencia que estudia la reforma local para informar del proyecto.
Una vez reunida la ponencia, a puerta cerrada, comenzará en abierto la Comisión de Entidades Locales de la reforma local, que debatirá, en primer lugar, las siete propuestas de veto presentadas a la reforma: 3 del Grupo Mixto, 1 del PSOE, 2 de la Entesa y 1 de CiU.
Tras la votación de los vetos, dará comienzo el debate de las enmiendas, un total de 447, de las que 151 son del Grupo Mixto; 117 de la Entesa; 58 de CiU; 53 del PP; 47 de PSOE y 21 del PNV.
Uno de los ponentes de la ley designados por el PSOE, Tontxu Rodríguez, ha criticado la nueva ley y ha denunciado que el Gobierno quiere volver a "la España del caciquismo y el provincialismo, pero privatizado".
También ha asegurado que la ley abre las puertas al sector privado para que gestione determinados servicios públicos y vaciar de competencias a los ayuntamientos, haciendo desaparecer entidades locales menores y despojando de competencias en materia de servicios básicos especiales a miles de ayuntamientos pequeños.
Por su parte, otro de los ponentes designados por el PSOE Juan María Vázquez ha precisado que los ayuntamientos sólo representan el 4 por ciento de la deuda pública total, y ha destacado que los consistorios son una pieza clave para dar respuestas a las necesidades básicas, por lo que ha avanzado que si se aprueba la ley, la llevarán al Tribunal Constitucional.
Hace una semana, la Comisión General de las Comunidades Autónomas, reunida en la Cámara alta, aprobó el informe del PP sobre la reforma local, en el que se asegura que la ley no invade las competencias autonómicas y defiende que el Estado es el que puede establecer la regulación en esta materia.
El informe de la ponencia, presentado por el senador del PP Javier Pagola, contó con 32 votos a favor, 16 en contra y 2 abstenciones.
El ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, expresó en la Comisión de Entidades Locales la voluntad del Gobierno de mejorar y modular el contenido de la reforma local durante su tramitación en el Senado, así como cuando se empiece a aplicar el próximo año.
Los consejeros de las comunidades autónomas gobernadas por el PP, que intervinieron en el debate del Senado, apostaron por los contenidos de la reforma local, mientras que las regidas por el PSOE y los nacionalistas la rechazaron, al considerar que es recentralizadora y vulnera la distribución de competencias.
Una vez que haya sido dictaminado el proyecto de Ley será elevado al Pleno de la semana del 16 de diciembre para su aprobación definitiva, según ha informado el PSOE.


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